TAILIEUCHUNG - 62A_5

TẠP CHÍ KHOA HỌC, Đại học Huế, Số 62A, 2010ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC CHUYỂN ĐẤT NÔNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP ĐẾN SINH KẾ NGƯỜI NÔNG THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG Văn Đại học Nông Lâm, Đại học Hữu Cao đẳng Công nghệ - Kinh tế và Thủy lợi Miền Trung, Bộ NN&PTNTTÓM Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp đổi nguồn tài nguyên tạo sinh kế thực sự là một cú sốc lớn gây xáo trộn cuộc sống nông dân. Các nguồn tài nguyên tạo sinh kế có sự luân chuyển cho nhau, qua điều tra tích chỉ ra rằng, tài sản đất đai của người nông dân chuyển thành vốn tài chính và vốn , rất ít trường hợp chuyển thành nguồn vốn xã hội và nguồn vốn con người trong nhóm tài nguyên tạo sinh kế. Nghiên cứu cho thấy nhiều hộ dân tuy có thu nhập cao hơn chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để thực hiện quá trình đô thị người dân không yên tâm do thu nhập không ổn định và cuộc sống tiềm ẩn những bất ổnKết quả nghiên cứu cũng cho thấy cần có những giải pháp cụ thể hơn về tạo việc làm, tư vấn nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ đền bù, tái định cư từ phía Nhà nước để người dân bị đất có sinh kế bền vững sau thu hồi đấtTừ khóa: Chuyển đổi đất đai, thu hồi đất, thu nhập, sinh kế, việc . Đặt vấn đề sinh kế của người dân sau thu hồi đất nông nghiệp không phải là đề nhưng có ý nghĩa thực tiễn cao, đang là vấn đề quan tâm của các địa phương vi cả nước. Đặc biệt, trong giai đoạn gần đây, ở nước ta, diện tích đất nông thu hồi hàng năm khá lớn do quá trình đô thị hoá và phát triển cơ sở hạ tầng và có sinh kế khó khăn sau thu hồi đất ngày càng gia tăngTheo số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trong 7 năm, từ đến năm 2007, diện tích đất nông nghiệp cả nước giảm 500 nghìn ha, riêng mất 120 nghìn ha, trong đó chủ yếu là đất trồng cây hàng năm tại các vùng , ven các đô thị do xây dựng công nghiệp và đô thị. Đất trồng lúa năm 2000 có 4, ha, nhưng đến năm 2006 chỉ còn 4,13 triệu ha, giảm 316 nghìn ha, trung bình giảm 50 nghìn ha (Nguyễn Minh Hoài, 2008). Tuy đất nông nghiệp là nguồn nguyên tạo sinh kế chính của người dân bị thu hồi nhưng đại đa số lao động vẫn bám víu vào diện tích đất ít ỏi còn lại do khó khăn trong tìm kiếm việc và với trình độ tay nghề để chuyển đổi công việc không dễ dàng. Tính đến 31-122006, ở 14 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị thu hồi đất nhiều nhất đã giải việc làm cho 22,3 vạn lao động, bằng khoảng 28% tổng số lao động mất việc làm.(Hà Nội: người, Hà Tây: người, Hà Tĩnh: người, Quảng Nam:., Đồng Nai: người). Thực tế chỉ có 6% số lao động bị thu hồi đất sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, 9% chuyển sang làm dịch vụ , 60% vẫn tiếp tục làm nông nghiệp (Bùi Ngọc Thanh, 2009)Khi thu hồi đất, Nhà nước có chính sách bồi thường thiệt hại về đất, hỗ đổi nghề nghiệp và ổn định đời sống và thực tế là có những hộ có thu nhập so với trước khi thu hồi đất, nhưng vẫn có một số hộ dân vẫn khó khăn trong lập sinh kế của mình. Mục tiêu của nghiên cứu này là xem xét sự thay đổi về vốn tạo sinh kế của người dân trước và sau thu hồi đất nông nghiệp tại một của ngoại ô của thành phố Hội An để thấy được ảnh hưởng của việc chuyển nghiệp sang đất phi nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất và làm cơ sở cho xuất những giải pháp hợp lý để phát triển ổn định và bền vững sau khi nhà nước đất ở những vùng khác có điều kiện tương tự2. Đối tượng và phương pháp nghiên . Mô tả vùng nghiên cứu được thực hiện tại phường Cẩm Châu và phường Thanh Hà phố Hội An, tỉnh Quảng Nam (xem hình 1). Đây là hai phường có diện tích nghiệp lớn và trong thời gian qua là những đ

• Sáng kiến kinh nghiệm